Основные изменения в закупках по закону N 223-ФЗ в 2022 году

С 2 октября 2022 года применяется положение о независимых гарантиях

Положение регулирует вопросы предоставления независимых гарантий при конкурентных закупках среди СМСП (для обеспечения заявки и для обеспечения исполнения договора).

Положение устанавливает:

- доптребования к независимой гарантии;

- типовые формы гарантий;

- форму требования об оплате по гарантии и перечень предоставляемых документов.

Полезно! Курс повышения квалификации для заказчиков «Сложившаяся практика проведения закупок в соответствии с законом 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

До 1 октября 2022 года нужно привести положение о закупке в соответствие с изменениями 223-ФЗ

В частности, нужно отразить:

- изменения в части обеспечения заявок и договоров;

- конкретные сроки оплаты или порядок их определения, перечень ТРУ, для которых действуют эти сроки, если они отличаются от общих сроков;

- изменения в части требований к закупочным комиссиям.

Не позднее 19 сентября нужно внести изменения в положение о закупке в части перечня взаимозависимых лиц

Изменения связаны с сокращением перечня закупок, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ.

С 26 августа 2022 года установлены правила согласования закупок иностранного софта для критически значимой инфраструктуры

Правительство определило перечень министерств и ведомств, с которыми нужно согласовывать как закупки самого иностранного софта, так и услуг, которые нужны для его использования. Утвердили правила согласования закупок.

Кроме того, указанные министерства и ведомства в двухмесячный срок должны утвердить отраслевые планы по обеспечению готовности заказчиков к преимущественному использованию российского софта.

Минцифры должно утвердить рекомендации по переходу на отечественное программное обеспечение.

Заказчики обязаны проанализировать используемый софт на предмет соответствия правительственным требованиям.

В течение двух месяцев после утверждения рекомендаций Минцифры заказчики должны в соответствии с этими рекомендациями и отраслевым планом принять план перехода на преимущественное использование российского софта на период до 1 января 2025 года (с разбивкой по годам). План в течение 10 рабочих дней после утверждения направляют в Минцифры и отраслевое ведомство.

С 10 августа 2022 года конкретизировали порядок включения сведений в РНП при отказе заказчика, против которого ввели санкции, от исполнения договора

1 июля в закон включили такое основание для направления сведений о поставщике в РНП, как расторжение заказчиком, против которого ввели санкции, договора из-за существенных нарушений со стороны поставщика.

Теперь корреспондирующие изменения внесли в подзаконные акты. Установили, что сведения заказчик должен направить не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Кроме того, в правилах ведения РНП закрепили норму о том, что сведения о поставщике не включат в реестр, если он не смог исполнить договор из-за обстоятельств непреодолимой силы, в том числе политических и экономических санкций. Отказ работать с заказчиком из-за введения против него санкций к таким обстоятельствам не относится.

С 10 августа 2022 года установлен новый срок размещения в ЕИС уведомления и заключения о несоответствии плана закупки, изменений в него, годового отчета

Уведомления и заключения о несоответствии документов требованиям законодательства в части участия в закупках СМСП, выданные в рамках мониторинга и оценки соответствия, заказчик должен разместить в ЕИС в течение 5 рабочих дней после их выдачи.

С 1 июля 2022 года установили порядок закупок у СМСП по принципу "электронного магазина"

При закупке у СМСП заказчик может установить в положении способ неконкурентной закупки. Ее проводят по принципу "электронного магазина" с учетом особенностей:

- закупку осуществят на электронных площадках операторов из спецперечня;

- цена договора не выше 20 млн руб.;

- участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);

- заказчик опубликует информацию о закупке и требованиях к участнику;

- оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит, с кем из их числа заключить договор.

С 1 июля 2022 года установили требования к независимой гарантии при конкурентных закупках у малого и среднего бизнеса

Для обеспечения заявок и договоров заказчик примет гарантии, например, банков из перечня по Закону N 44-ФЗ.

В гарантию включают ряд условий, в частности о сроке действия:

- не менее 1 месяца с даты окончания срока подачи заявок - для обеспечения заявок;

- не менее 1 месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства - для обеспечения договора.

Положения о закупках нужно привести в соответствие с требованиями до 1 октября.

С 1 июля 2022 года оптимизировали строительные закупки

Заказчики могут приобретать одновременно:

- работы по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства;

- оборудование, если оно есть в проектной документации и обеспечивает эксплуатацию объекта.

С 1 июля 2022 года изменили правила описания предмета закупки

В описание предмета конкурентной закупки можно включать наименование страны происхождения товара.

С 1 июля 2022 года обновлен перечень оснований для включения участников закупок в РНП

Перечень оснований такой:

- уклонение от заключения договора с заказчиком;

- расторжение договора по решению суда;

- расторжение заказчиком, против которого ввели санкции, договора из-за существенных нарушений со стороны поставщика.

С 1 июля 2022 года установлены новые требования к закупочным комиссиям заказчиков

Руководитель заказчика и члены закупочной комиссии обязаны предпринимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Установили перечень лиц, которые не могут входить в закупочную комиссию (например, в ней не должно быть акционеров компаний, которые участвуют в закупке). Перечень является открытым и может быть дополнен положением о закупке.

Предусмотрели, что нужно делать, если член комиссии перестал соответствовать обязательным требованиям.

У заказчиков есть время до 1 октября 2022 года, чтобы привести положения о закупке в соответствие с новыми правилами. На закупки, которые были начаты до размещения в ЕИС обновленного положения, новые правила не распространяются.

С 22 июня 2022 года сокращен перечень закупок, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ, у взаимозависимых лиц

Теперь из-под действия Закона N 223-ФЗ изъяты не все закупки у взаимозависимых лиц, а только следующие:

- закупки у взаимозависимых лиц, если эти лица сами могут выступать заказчиками по 223-ФЗ;

- закупки у иных взаимозависимых лиц, если такие закупки обеспечивают единый технологический процесс.

У заказчиков есть 90 дней начиная с 22 июня, чтобы внести в положения о закупках изменения в части перечня взаимозависимых лиц.

С 18 апреля 2022 года действуют правительственные рекомендации по изменению существенных условий строительных договоров

В 2022 году при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств, которые мешают исполнить договор, рекомендуют изменять:

- срок исполнения договора, в том числе в случаях, когда ранее его уже изменяли;

- объем и виды работ по договору, спецификации и типы оборудования по проектной документации;

- строительные ресурсы на аналоги;

- условие об авансе (установить условие о выплате аванса или об изменении его размера);

- отдельные этапы исполнения договора, в том числе наименование, состав, объемы и виды работы, цену, порядок приемки и оплаты;

- порядок приемки и оплаты результатов работ.

Для этого контрагент направляет заказчику документально обоснованное предложение и подписанный проект соглашения о корректировке договора. У заказчика есть 10 рабочих дней для ответа.

С 16 апреля 2022 года сократили сроки оплаты договоров

Максимальный срок оплаты по большинству договоров сократили до 7 рабочих дней. В положении о закупке заказчик вправе предусмотреть иной срок (порядок его определения) и установить перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых применяется такой специальный срок.

С 31 марта нельзя закупать иностранный софт для критически значимой инфраструктуры без согласования

Согласованию с федеральным ведомством, которое определяет Правительство РФ, подлежат как закупки самого софта, так и услуг, необходимых для использования такого ПО.

Требование не касается заказчиков с муниципальным участием.

С 23 марта 2022 года СМСП будут быстрее получать оплату по договорам

Срок оплаты сократили с 15 до 7 рабочих дней. Это касается всех ситуаций:

- закупка проведена на общих основаниях;

- участвовать в ней могли только СМСП;

- СМСП выступали субподрядчиками.

С 7 марта 2022 года не размещается в ЕИС информация о закупках некоторых заказчиков

К таким заказчикам отнесли:

- заказчиков под санкциями (в том числе кредитные организации);

- кредитные организации, чьи контролирующие лица находятся под санкциями.

Правило касается информации о закупках, поставщиках, подрядчиках, исполнителях по договорам.

С 26 февраля 2022 года увеличили перечень отечественных товаров с повышенным приоритетом при закупках

30-процентную преференцию (снижение предложенной участником цены) распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них.

С 3 февраля 2022 года скорректированы правила ведения реестра договоров

При долгосрочных сделках в реестр надо включать информацию об объемах оплаты договора в течение каждого года исполнения.

С 1 января 2022 года изменились правила закупок у СМСП

Требования постановления N 1352 с 2022 года обязаны соблюдать все заказчики по Закону N 223-ФЗ, за исключением относящихся к СМСП.

Годовой объем закупок у СМСП увеличен с 20 до 25%. При этом не менее 20% годового стоимостного объема договоров должны составлять договоры по результатам закупок, в которых могли участвовать только СМСП.

Новшества применяются только к отношениям, которые возникли не ранее 1 января 2022 года.