Могут ли работодателя привлечь к ответственности, если в организации нет должностных инструкций?

Вопрос: Могут ли работодателя привлечь к ответственности, если в организации нет должностных инструкций?

Ответ: Нет. Отсутствие должностных инструкций не является нарушением трудового законодательства. Поэтому привлечь вас за это к ответственности (например, административной) нельзя.

Обязательно ли составлять должностные инструкции

Трудовой кодекс РФ не содержит норм, предусматривающих обязанность работодателя по составлению и ведению должностных инструкций. Государственная инспекция труда г. Москвы указала на необязательность такого документа, как должностная инструкция (Письмо от 22.05.2020 N 77/10-18732-ОБ/18-1299). Аналогичное мнение отражено на сайте "Онлайнинспекция.рф".

Вместе с тем в данном разъяснении и в Письмах Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204-6-1 и от 31.10.2007 N 4412-6 должностной инструкции отводится важное место, в частности в определении трудовой функции работника, его должностных обязанностей, пределов ответственности, а также квалификационных требований, предъявляемых к занимаемой должности.

В ряде ведомств изданы приказы, устанавливающие правила разработки, утверждения и действия должностных инструкций (Приказ ФСИН России от 05.06.2008 N 379).

Важно! Ссылка на должностную инструкцию должна быть указана в трудовом договоре (например, "работник обязан составлять ежемесячные отчеты по продажам, а также выполнять иные обязанности согласно должностной инструкции, являющейся приложением к настоящему трудовому договору и неотъемлемой его частью"). Это позволит избежать перечисления всех обязанностей в трудовом договоре.

При подписании впоследствии работником инструкции отсутствие ссылки на должностную инструкцию в договоре может привести к необходимости зафиксировать изменение трудовой функции в дополнительном соглашении и приказе. Например, в трудовом договоре указаны обязанности, касающиеся конкретной должности. В должностной инструкции (в виде отдельного документа), которую предлагается подписать работнику, определены обязанности, отсутствующие в трудовом договоре и охватывающие более широкое поле деятельности по должности, на которую он принимается. В данном случае налицо факт изменения определенных сторонами условий трудового договора. Такое изменение должно быть закреплено дополнительным соглашением сторон и приказом о переводе работника на другую должность, предусматривающую отличные от указанных в трудовом договоре обязанности.

Если работодатель планирует включить в существующую должностную инструкцию новые функции, то, по мнению Роструда, это означает, что на работника возлагаются дополнительные обязанности. Следовательно, требуется его согласие. Кроме того, за такую работу необходимо доплачивать (Обзор актуальных вопросов за октябрь 2020 г.).

Унифицированная форма, в соответствии с которой разрабатывается должностная инструкция, не регламентирована законодателем. Если в трудовом договоре определены все функции работника, то дополнительно составлять должностную инструкцию не нужно.

Оформляется должностная инструкция, как правило, двумя способами (Письмо Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204-6-1):

• приложением к трудовому договору (его неотъемлемой частью);
• отдельным документом. При этом нужно иметь в виду, что отказ работника (в процессе трудовой деятельности, после заключения трудового договора) подписать такую инструкцию правомерен.

Если должностной инструкцией определены другие, расширенные обязанности по должности, то фактически происходит изменение условий трудового договора, которое согласно ст. 72 ТК РФ должно оформляться дополнительным соглашением.

Должностная инструкция в виде отдельного документа - это локальный нормативный акт организации (предприятия). Она не является соглашением между работодателем и работником. Поэтому при неисполнении обязанностей, указанных в данной инструкции, не подписанной работником, применить к нему взыскание нельзя, поскольку такой документ не является приложением к трудовому договору, а работник не обязан выполнять функции, не предусмотренные трудовым договором или соглашением к нему.

Если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, то она составляется в двух экземплярах - по экземпляру для каждой из сторон, подписывающих договор. Трудовой договор и должностная инструкция оформляются единым документом, то есть все листы нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью и подписью должностного лица. Данная процедура поможет избежать разногласий по вопросу ознакомления работника с трудовым договором и приложением к нему.

В случае издания должностной инструкции в виде отдельного документа возможны спорные ситуации в отношении ее использования как документа, определяющего полное описание трудовой функции работника. Предъявление должностной инструкции (в виде отдельного документа) в качестве подтверждения установленных обязанностей, отличающихся от обязанностей, определенных в трудовом договоре, может служить доказательством факта изменения трудовой функции работника. Изменение условий договора влечет за собой обязательное оформление всех необходимых в этом случае документов (дополнительного соглашения и приказа). Поэтому не рекомендуется оформлять должностную инструкцию в виде отдельного (самостоятельного) документа.

Порядок ознакомления с должностной инструкцией нормативно не установлен. Можно закрепить его в локальном нормативном акте организации (например, в ПВТР). На практике применяются следующие способы ознакомления работников с должностной инструкцией:

• лист ознакомления подшивается к должностной инструкции;
• оформляется журнал ознакомления работников с локальными нормативными актами, в котором упоминаются также должностные инструкции работников.

Отказ от подписания должностной инструкции следует оформить актом. Обязанность работника подписывать должностную инструкцию (если она есть в организации) следует из ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

Отсутствие должностных инструкций не является нарушением трудового законодательства. Поэтому привлечь вас за это к ответственности (например, административной) нельзя.

Работодатель обязан выдать работнику копию его должностной инструкции, если последняя имеется в организации. Работник для этого должен подать заявление. Это следует из ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 62 ТК РФ. Аналогичного мнения придерживаются и эксперты сервиса Роструда "Онлайнинспекция.рф".

Готовое решение: Какие есть правила ознакомления работника с локальными нормативными актами при приеме на работу (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}

Вебинар по теме: "Воинский учет 2024. Внедрение электронного реестра воинского учета".