44-ФЗ. Новые правила государственных закупок: изменения и практика контрактной системы в 2019 году. Майская «революция»

Лектор: Кузнецов Кирилл Владимирович

Эксперт в области государственных и корпоративных закупок. Член Экспертного совета при Правительстве РФ, ведущий эксперт РАНХиГС.  Специалист-практик в сфере закупочной деятельности, государственных и корпоративных закупок с 1997 г. 

1. Введение. Ключевые точки внимания в работе на примерах из практики работы судов, ФАС, Прокуратуры и Контрольно-счетных органов.

2. Изменения в контрактной системе в 2019 г. 

Детальный анализ и практика применения: от изменения правил планирования до закупок по единичным расценкам. Революционные изменения в подрядных закупках. Новые правила заключения и исполнения контракта.

3. Радикальные изменения в подрядных закупках. 

Обязательное размещение проектной документации. Отмена «формы-2» (в первой части заявки только согласие). Случаи допустимости устанвления требований к материалам. Допустимость изменения объемов и видов работ, однократное изменение сроков. Две сметы при капитальном строительстве (ФЗ от 27.06.2019 № 151-ФЗ).

4. Изменения в контрактной системе, планируемые на осень 2019 г. 

Изменение правил нормирования, фиксация всех этапов исполнения контракта в электронной форме (актирование), сокращение способов выбора поставщика с 12 до 4, новые типовые контракты, завершение формирования КТРУ, референтные цены и др.

5. Основные изменения, вступившие в силу в 2019 году.

  - Подрядные работы: Новые показатели и особенности оценки (ПП РФ от 21.03.2019 № 294 - изменения в ПП РФ №99). Разделение подрядных работ на 4 вида и специальные требования по опыту для каждого вида. Новые показатели и особенности оценки (ПП РФ от 21.03.2019 № 293 - изменения в ПП №1085).

  - Изменения для закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления. Возможность проведения конкурса с ограниченным участием и запрет на аукцион. Новые показатели и особенности оценки (ПП РФ 28.02.2019 № 200 - изменения в ПП №1085).

  - Изменения в импортозамещении. Запрет на допуска станкоинструментальной продукции для нужд обороны, ПП РФ от 7 марта 2019 г. № 239

  - Изменения в порядке контроля (ФЗ от 01.04.2019 №50-ФЗ). Долгожданные изменения в муниципальном контроле, риск-ориентированный контроль и др.

  - Приняты и в работе: новые типовые контракты (ремонт электронного и оптического оборудования, проведение спецоценки условий труда и обучению вопросам охраны труда, поставку продуктов питания и др.).

  - Анализ практики изменений второй половины 2018 – первой половины 2019 гг. с разбором сложностей их применения (электронные закупки, обеспечение заявок и контракта, электронные площадки, блокирующий контроль закупок субъекта и муниципальных и др.). Изменения в КОАП и Закон №44-ФЗ с 2019 года.

6. Защита интересов заказчика и участника закупки. 

Сбои ЕИС, электронных площадок (разбор административной практики) и сбор подтверждений невиновности (скриншоты, акты, фотоматериалы и др.). ГИС «Независимый регистратор».

7. «Малые закупки». Единый агрегатор торговли «Березка»:

 революционные изменения при закупках малых объемов («до 100, 400 и 200 тыс. руб.»). Альтернативные варианты магазина закупок (Портал поставщиков и др.).

8.  Обеспечения (заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательства).

Допустимые случаи установления обеспечения заявок: типичные ошибки заказчиков. Возможности использования банковских гарантий для обеспечения заявок. Проблемы работы со спецсчетами: блокирование, безакцептное списание, взимание платы банками, спецсчета для физических лиц и др. Использование нескольких спецсчетов. Рекомендации по минимизации рисков участника закупки и заказчика. Обеспечение исполнения контракта. Новые требования к банковским гарантиям.

9. Единый реестр участников закупок. 

Регистрация и аккредитация участников закупки. Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям. Новые требования к участникам закупки (отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ). Способы проверки соответствия участника: типичные ошибки.

10. Электронные процедуры в рамках Закона о контрактной системе. 

Этапы проведения конкурентных закупок. Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме от А до Я. Конкурс и запрос предложений. Ошибки и манипуляции с оценкой заявок.

11. Закупка у единственного поставщика. 

Анализ практики ключевых ошибок: «псевдо-ЧС», некорректное формирование лотов при закупках до 300/600 тыс. руб. и др.

12. Рекомендации по работе контрактной службы и закупочной комиссии.

13. Техническое задание 2019: 

обязательность использования каталога товаров, работ и услуг (КТРУ). Разрешение практических сложностей в описании объекта закупки с использование КТРУ. Практика привлечения к административной ответственности. Установление дополнительных характеристик и допустимость изменения характеристик, предусмотренных КТРУ. Деловая игра по использованию КТРУ «Берегись автомобиля».

14. Закупка по товарному знаку

 – стандартные и не стандартные подходы на примерах из административной и арбитражной практики. Практика подготовки технического задания: требования законодательства и результаты рассмотрения ФАС России жалоб участников закупки. Выявление и противодействие приемам введения участников закупок в заблуждения (неконкретные показатели и диапазонные значения, интервал в интервале и др.). Способы получить необходимую продукцию без нарушений закона.

15. Указание товарных знаков и точных размеров в техническом задании на примерах из арбитражной и административной практики. 

Деловая игра «Ловушка на провокатора» (обновленный практикум «А так можно было? - 2». Способы закупки продукции требуемого товарного знака (обеспечение совместимости и др.). Обеспечения выполнения требований законодательства о техническом регулировании.

16. «Дробление закупки» и необоснованное укрупнение.

 Практика прокурорских и аудиторских проверок. Результаты авторского круглого стола с сотрудниками Счетной палаты Российской Федерации. Методы и аргументы обоснования правильности действий заказчика.

17. Изменения в правилах поддержки участника закупки с отечественной продукцией.

Три инструмента импортозамещения: запрет, ограничение, условия допуска. Новые требования приказа Приказ Минфин РФ от 04.06.2018 №126н: нюансы. Обзор действующих постановлений Правительства РФ по импортозамещению: особенности применения, подводные камни. Изменения в постановлении Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289. Алгоритм применения. Проблемы реализации требований по импортозамещению в здравоохранении.

18. Особенности отдельных видов закупок. 

Практика подрядных закупок. Закупки в сфере здравоохранения. Энергосервисные контракты.

19. Практика расчета и обоснования НМЦК. Пример «иных способов».

20. Контракт-2019. 

Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Тонкости одностороннего расторжения. Возможность заказчика заключить контракт с участником, занявшим второе место при отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Обзор частых ошибок заказчиков (не включение в контракт обязательных условий о неустойке (штрафах, пени), заключение контракта с физическим лицом в общем порядке и др). Порядок применения неустойки.

21. Приемка товаров, работ и услуг по качеству. 

Особенности приемки различных видов товаров, работ и услуг. Роль и место экспертизы в контрактной системе. «Внешняя» и «внутренняя» экспертиза. Требования к эксперту. Выбор эксперта. Порядок проведения экспертизы. Место «внешней» экспертизы в контрактной системе после «весеннего» пакета изменений. Ответственность эксперта: административная, уголовная. Точки внимания при проведении экспертизы.

22. Практика прокурорского надзора и проверок контрольно-счетных органов итогов исполнения контрактов.

23. Недобросовестные поставщики и рейдеры. Типичные ошибки и манипуляции при исполнении контракта. Защита от действий рейдеров: примеры из практики.

24. Работа над ошибками: на что обращает внимание контролер. 

Разбор примеров проверок контрольно-счетных органов. Точки внимания контрольно-счетных органов и прокуратуры в 2018-2019 году. Эксклюзивный авторский обзор практик прокурорского надзора.

25. Практические способы минимизации административной и уголовной ответственности контрактного управляющего и сотрудников контрактной службы.

Нажимайте кнопку зарегистрироваться  и получайте подробную программу.

(861) 2-555-474 доб. 234     www.seminar23.ru